钢煤去产能存在畏难情绪

钢煤去产能存在畏难情绪

8月4日，记者从钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议召开的电视电话会议上获悉：截至7月底，钢铁、煤炭行业去产能分别完成全年任务的47%、38%，总体进度不理想，地区之间进展也不平衡。会议指出，少数地区对去产能工作的重要性、紧迫性认识不足，担心去产能会影响经济发展；面对工作中的困难和挑战，信心不足，办法不多，存在畏难情绪；有的地区和企业因为钢铁煤炭价格回升，去产能的决心出现了动摇，这些情况必须引起高度重视。据悉，部际联席会议将从8月中旬起赴各地开展去产能工作的全面督查。

会议提出，各地要切实把确保完成任务的责任落到实处，保证质量并确保如期完成去产能任务。各地要严肃认真兑现做出的承诺，按照责任书签订的内容，不折不扣抓好落实。

会议要求，各地要严格控制新增产能，不得以任何名义任何方式再备案新增产能的钢铁项目，所有备案钢铁项目必须落实产能置换指标，并向社会公告。三年内停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，坚决防止产能边减边增。各地区要督促相关煤矿和企业对在建煤矿、手续不全的煤矿抓紧签订增减挂钩协议，继续抓好煤炭减量化生产措施的落实。

会议还指出，各地要严格执法，坚决查处各种形式违法违规问题。充分运用地区自查、部门核查、媒体暗访等多种形式，深入开展淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和联合执法“三个专项”行动。同时，要落实月度报告通报制度，要按照时间节点及时、认真上报。

在具体操作上，会议要求各地切实做好职工安置、债务处置和奖补资金使用。要切实制定周密的安置方案，细化到每一位职工，保障好每一位职工的合法权益。政府要做好“托底”工作，加大公益性岗位开发力度，加强对就业困难人员和零就业家庭人员的援助力度，提供兜底帮扶，筑牢民生底线。债务处置要坚持市场化、法治化方向，综合运用债务重组、破产重组、破产清算等手段，妥善处理企业债务和银行不良资产，防范化解金融风险。要加快将中央奖补资金拨付到企业，加大资金配合支持，充分发挥奖补资金的支持和激励作用。加强对资金使用监管，避免虚报冒领情况，切实保障资金安全和使用效率。

8月4日，中国钢铁工业协会对外公布了上半年钢铁工业运行情况。上半年，钢材价格触底反弹，但仍处低位；粗钢产量继续下降，但仍然过剩。

上半年，自2012年以来一路下跌的钢材价格有所回升。到4月末，钢材综合价格指数最高涨至84.66点，钢材价格指数首次高于去年同期。特别是3、4月份钢材价格上涨超出预期。但进入5月份之后，钢材价格又快速回落。至6月末，钢材综合价格指数降为67.83点，比4月末下降19.88%。钢铁工业协会认为，价格上涨改善了钢铁企业经营状况、缓解了行业困难，但较大的波动也对生产经营平稳运行带来很大影响。

供给一侧，上半年全国粗钢产量达到4亿吨，同比下降1.1%。不过，降幅却在逐步收窄。3月、4月、5月、6月的当月粗钢产量连续4个月出现正增长，4月、6月粗钢日产水平先后创历史新高，粗钢产量的释放速度超出市场预期。需求一侧，上半年各月的粗钢表观消费量降幅有所波动，但整体仍然处于下降区间，市场需求并未明显好转。

进出口方面，上半年全国出口钢材5712万吨，同比增加472万吨，增长9%；进口钢材646万吨，同比减少19万吨，下降2.8%。同时，国际市场针对中国的反倾销、反补贴案件明显增多，下半年钢材出口难度将加大。

从企业经营状况看，上半年，钢协会员企业实现销售收入1.29万亿元，同比下降11.93%；实现利润125.87亿元，同比增长4.27倍；亏损企业亏损额同比下降22.8%；销售利润率为0.97%，在工业行业中仍处较低水平。分月来看，1—2月亏损，3—6月实现盈利，行业的整体经济效益有所好转，但因区域、所有制形式、生产规模的不同，企业间效益差距很大。

钢铁工业协会表示，尽管上半年全行业扭亏为盈为结构调整创造了条件，但随着钢材价格回升、粗钢产量释放，部分停产设备又恢复生产，粗钢日产水平逐月回升，化解过剩产能的任务仍然十分艰巨。

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